| 加大农业综合开发力度 努力增加农民收入 |
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| 2005-08-23 15:55 无极县商务之窗编辑部 |
加大农业综合开发力度 努力增加农民收入
近年来，县开发办公室在县委、县政府的正确领导下，在上级开发、财政部门的关心支持下，坚持以农业增产、农民增收、实现农业现代化为目标，以项目为抓手，按照“依靠开发，带动全县”的开展带动战略，大力推进农业产业化经营，加快农业结构调整，农业综合开发工作取得了丰硕成果。
一、改善农业生产条件，提高抗御自然灾害的能力。我县人多地少，资源匮乏，寸土寸金。为提高土地综合效率，近年来，我们坚持按照农业现代化要求，高标准规划，严要求实施，建成了一批高产、稳产、节水、高效农田，改善了农业基本条件，增强了抗御自然灾害的能力。一是进一步建立和完善了农田水利设施建设。项目区三年共完成新打机井5眼，修复配套机井160眼，新铺防渗管道153.6公里，新上喷灌38套，使中低产田区的3.5万亩土地全部实现了井、泵、机、房、防渗管道或喷灌五配套，防渗管道及喷灌控制面积占项目区总耕地面积的98%以上，灌水周期由原来的10—15天下降到6—8天，保证了农作物适时灌溉，灌溉保证率达到75%以上，每亩浇水平均节电3度，项目区每年节约用电105万度。
二、进一步提高农业机械化程度，项目区全部实现了秸秆还田。项目区以乡村开发为契机，通过项目引导和政策扶持，三年内共新增种植大拖10台，新增机械总动力702千瓦，机械还田面积3万亩，不仅提高了土壤有机质含量，而且有效地制止了焚烧秸秆现象的发生，为今后的粮食丰收奠定恶劣坚实基础。共投资931万元，完成中低产田改造3.5万亩，平均亩增产小麦60公斤，亩增产玉米100公斤，增产油料20公斤，项目区共增产粮食375万公斤，增产油料20万公斤，新增农业总产值888.3万元，农民新增纯收入292万元，人均增收53.3万元，壮大了集体经济，切实解决了农民种地难，浇水难扥问题，给农民带来了看的见、摸的着的实惠，受到了群众的欢迎。
三、注重科技投入，促进农业增效、农民增收。科学技术是第一生产力，大力推广农林科技成果是农业开发的重点。为此，我们在工作中注意把增加科技投入，实现农业科技成果的经济化转变作为增加农民收入的重要途径，进一步加大了科技推广力度。一是进一步完善了乡镇农业技术服务站，提高乡站综合服务功能。二是积极开展农业先进适用技术示范和推广。我们根据不同区域的特点，抓住了影响农作物增产的主要矛盾，重点推广了作物配方施肥，高产栽培及病虫害防治等适用技术，并从开发区迅速转化为生产力。三是大力培训开发区广大干部群众，提高广大干部群众的技术素质。2000—2002年，共举办各类培训班290期，在项目区开展了每户一个明白人的培训活动，完成技术培训0.8万人次，印发明白纸2.8万份，通过层层培训使项目区40%的农村劳动力掌握了常规的先进适用的农业科学技术。四是在项目区实行良种化工程。项目区小麦品种全部种植了“9801”和“冀5385”优质专用小麦，在项目区建种子繁育田4000亩，受到了很好的效益。
四、加强管理，努力用活用好开发资金。加强对项目的管理，确保将有限的开发资金用在刀口上，产出高效益。首先依据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》，健全并实施了6项管理制度，即项目招标制：通过政府办，对开发积极性高、项目效益好、满足开发条件的优先立项；土建工程招投标：对中沟级以上工程发出标书，向社会公开招投标；专家评审制度；项目库制度；项目工程检查验收和工程管护制度；财务县级报帐制度。其次努力建立多元化投资体系，促进资金良性循环。资金的筹措是农业综合开发的重要环节，为解决我市开发项目多但开发资金不足的矛盾，我们深入基层，多方联系，采取几个一点的方法解决项目资金。一是向银行贷一点，以开发办名义发文件作为贷款依据。二是自筹一点，实施单位自己要解决部分资金。三是施工队伍垫一点。四是吸引民间资本，对发展前景好的项目吸引民资投入，加快开发进度。通过几个一点，既解决了资金不足的困难，又保证了财政投资能够收回，形成良性循环。三是创新投入机制。实行三个结合，即把开发的“资金扶贫型”与“项目效益型”相结合，把开发“单盘进攻型”与“拼盘综合型”相结合，把开发的“分散布点型”与“连片精典型”相结合，鼓励多元投入，用活财政资金，提高资金的利用率，强化有偿资金的归还责任。
五、创新运管机制，提升项目管理水平。几年来，我们针对全区农业综合开发项目的实际，积极探索适应我县农业综合开发项目运行管理的新机制。一是建立项目全过程管理制度。我们对每一项目工程的施工前、施工中、施工后，实行全过程的管理与监督，确保项目工程按计划工期实施和完成。二是实行项目立项招投标制度。坚持公开、公平、公正的原则，在农业开发物资管理上全部实行了政府招标采购，以物代拨，避免了人情项目、照顾项目、拍板项目等暗箱操作现象的发生，又节约了项目资金，扩大了项目建设规模，提高了项目实施质量。三是深化产权制度改革。我们针对开发工程在管理上使用权与所有权不分，责权不明，机制僵硬不活，导致功臣损坏后无人问、无人管这一客观实际，进一步深化了产权制度改革，制定了《无极县农业开发办公室关于拍卖项目区林木所有权的实施办法》，通过出售树木的产权，将树木化为私有，不仅调动了群众管好树木的积极性，同时极大地调动了广大群众的植树热情。项目区姚家营村，按规划需要植树5000多棵，实行树木产权拍卖后，该村将大大小小的道路全部进行了植树，总计栽树达到8000多棵。
一是进一步加强队伍建设。由于机构改革，开发办人员实现了新旧交替交替，我们抓住这一有利时机，结合工作实践，对开发办全体进行了业务培训和组织纪律整顿，通过思想教育、工作教育，进一步增强了全体人员为农业综合开发献身，为农业、农村经济发展做贡献的责任心，提高了业务能力与水平，实现了从外行到内行的转变。二是严格目标责任制。实行正主任包面、副主任包片、科长包村、科员包方田责任制，坚持靠前指挥，充分发挥了每个同志的主观能动性，确保了项目的高标准实施。同时，在施工中坚持与村干部、农民一起参加劳动，在群众中树立起了新的形象，密切了党群关系，干群关系，受到了广大群众的称赞。三是加大农业开发宣传力度。针对开始群众对防渗管道接受程度不高，抵触情绪较大，施工进度缓慢这一不利因素，我们进一步加大对农业开发工作的宣传力度，打消了群众的顾虑，提高了其思想认识。在西牛村，有一个井涉及24户，人多心不齐，我们包村人员分成三组，结合村干部挨家挨户做工作，召集该井人员开会并现场进行答疑，消除了群众顾虑，使原计划一个月完工，只用了17天就完成了全部任务。
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